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    專家評兩會|楊順順:治理“一江一湖四水”,這三招管用

    專家評兩會|楊順順:治理“一江一湖四水”,這三招管用

    在今年湖南省政府工作報告中,“生態文明建設”赫然列入今年九大重點工作中。報告提出要以“一江一湖四水”為主戰場,持續推進生態文明建設。那從未來策略上,該如何“守護好一江碧水”,繼續推動污染防治,加強生態保護與修復,加快推動綠色低碳發展?針對這一問題,湖南省社會科學院經濟研究所副所長、副研究員楊順順為兩會支招,進行了解答。

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    湖南省社會科學院經濟研究所副所長、副研究員楊順順。

    習近平總書記幾次在湖南考察期間都特別關注生態環境治理問題,強調要守護好一江碧水,加強生態文明建設。近年來,隨著政府環境治理力度的不斷加大,點源污染正逐步得到有效控制。未來“一江一湖四水”系統治理,將由現狀污染控制更多轉向關注歷史遺留問題的徹底消除,由政府一手操辦更多轉向強調市場的運行與配合,由城鎮工業點源治理為主更多走向農業面源治理的全覆蓋。 copyright 湖南省社會科學院

    第一招:歷史遺留問題,針對土壤污染修復等問題要打通“資金-技術”梗阻

    我省土壤污染治理面臨資金籌措壓力大、缺乏經濟適用型技術的難題。2020年底,我省成立了全國首支省級土壤污染防治基金。未來可以通過地方政府債券、環保稅、城市土地出讓金、環保彩票等多重渠道擴充體量,發揮基金杠桿和引導效應。同時,可參考目前已形成的“修復+流轉”“公司+農戶”等治理模式,探索ROT、ROO、TRT等模式吸引社會資本參與。要加快經濟適用型技術研發,可面向全球開展土壤修復技術開放式課題招標,通過“以獎代補”等形式推廣適合省情的實用技術和裝備。

    第二招:當前重點污染源控制,要更多利用市場化手段和經濟市場型政策工具

    城鎮和工業點源污染是地方政府環境治理的主要對象,當前第三方治理等市場化實踐快速增長,特別是近年來隨著產業集聚程度的大幅提升,以往困擾第三方治理的規模效應不足、成本偏高的問題也得以消解。建議可進一步拓展第三方治理市場規模,引導其發展整體環境績效合同服務,遏制第三方治理中的企業失信行為,規范政府或委托方履約行為,并促使第三方治理企業能承擔相對獨立的法律責任。同時要積極探索跨區域生態補償機制,實現生態服務和產品價值,如以洞庭湖等大湖保護為支點推動長江經濟帶上下游省市間建立生態補償機制。 本文來自湖南省社會科學院

    第三招:未來水污染控制關鍵,農業面源污染要通過發展品牌化綠色農業從源頭控制

    農業面源污染由于難以采用工程措施集中收集處理,未來將日益成為“一江一湖四水”環境質量的重要影響源。湖南“三品一標”認證總數已經超過4000個,具備綠色農業發展的先決條件。要推進區域性綠色農產品公用品牌建設,與“錦繡瀟湘”相結合,圍繞“洞庭湖”“武陵源”“大湘西”等知名區域做文章。要優化綠色農產品品牌培育環境,與鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉村振興等政策相結合,穩定品牌培育投入,實施集成示范。要積極開展綠色農產品品牌營銷推介,加強大數據平臺在綠色農產品生產、流通、營銷方面的應用,完善農產品信息庫并建立權威信息發布機制,防止劣幣驅逐良幣。

    來源:紅網

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