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    曹普華《湖南日報》:乘勢而進,推動湖南開放發展再上新臺階

    曹普華《湖南日報》:乘勢而進,推動湖南開放發展再上新臺階

    導讀

    在危機中育先機,于變局中開新局——正在召開的全省兩會匯智聚力、精心擘畫現代化新湖南發展藍圖,備受各界關注和期待。

    如何推進“三高四新”戰略實施、建設好現代化新湖南?湖南日報《理論·智庫》策劃組織并約請專家學者建言獻策。

    “打造內陸地區改革開放高地”是習近平總書記對湖南的殷殷囑托。近年來,我省大力實行內外開放并舉、內資外資并重、引進來走出去并進,著力補短板、強弱項,開放發展邁入新境界。

    湖南開放發展勢頭喜人

    開放型經濟發展增速較快。“十三五”期間,全省進出口總額增幅位居中部省份前列;2020年,我省外貿逆勢增長,進出口總額同比增長12.3%,高出全國10.4個百分點,第四季度增長達31.2%;新增世界500強企業16家,在湘投資世界500強企業總計達178家;境外投資企業突破1600家,對外經濟合作國別(地區)拓展到92個,投資規模穩居全國前列、中部六省首位。 本文來自湖南省社會科學院

    開放平臺建設扎實推進。初步形成“1+2+5+N”的開放崛起推進體系,明確“一核兩極三通道四個百億美元項目”重點區域、平臺、項目;擁有16個國家級園區、3個國家一類口岸,國家級開放平臺數量居中部省份第一,海關特殊監管區數量居中西部首位,“朋友圈”拓展至200多個國家和地區;中非經貿博覽會長期落戶湖南,中國(湖南)自由貿易試驗區、長岳潭郴跨境電子商務綜合試驗區、高橋大市場采購貿易試點相繼獲批。

    開放通道拓展成效顯著。水運口岸開通岳陽至香港直航、至東盟接力航班,日韓江海聯運、東盟澳洲接力航線穩定運營;湘歐班列不斷開拓新路線,已開通歐亞線路10條,物流覆蓋沿線30個國家40多個城市;航空口岸開通10條國際全貨機航線,全面對接歐盟、美國、東盟三大貿易體,初步構建起通達全球的國際貨運網絡。

    正視湖南對外開放存在的短板 內容來自 www.dlianfa.com

    開放發展的意識還不夠強。部分區域對“以大開放促進大發展”的重要性認識不足,協同開放、資源共享、優勢互補、內外聯合的手段運用不夠,面對“湖南外貿總量居全國第19位、中部第5位,外貿依存度比全國平均水平低22個百分點”的現狀缺乏奮起直追的緊迫感。

    開放領域的結構還不夠優。部分新興優勢產業的外向度不高,現代物流、金融保險、中介服務等領域引資步伐較慢,與北京、上海、廣東等發達地區相比差距較大。

    開放平臺的作用還不夠顯。各類平臺間聯動不夠緊密,缺少帶動力強的龍頭企業和大項目;5家綜合保稅區和2家保稅物流中心外貿進出口額只占全省的23.7%,遠低于同期河南新鄭、四川成都兩大綜合保稅區60%以上的本省外貿進出口額占比。

    以務實舉措不斷提升湖南對外開放水平

    著力拓展優化對外開放格局。對外積極參與“一帶一路”建設,努力擴大對東盟開放、積極融入“區域全面經濟伙伴關系協定”、加強對接“非洲大陸自由貿易區”,密切關注“東盟10+5伙伴協議”和“中歐貿易協定”“跨太平洋伙伴全面進步協定”;對內向北共建長江經濟帶、向東對接長三角一體化發展、向南承接粵港澳大灣區產業轉移、向西密切與成渝地區雙城經濟圈協作、向西南對接西部陸海新通道,加快建設沿京廣、滬昆、渝長廈通道的三大經濟發展帶。 www.dlianfa.com

    高標準建設湖南自由貿易試驗區。對標國際先進規則,推動規則、規制、管理、標準等制度型開放,高標準建設中國(湖南)自由貿易試驗區;全面推進121項改革試點任務落地實施,建立“邊境后”國際經貿規則,探索構建湖南省外商投資股權投資企業QFLP試點政策,力爭進入全國第一梯隊;深化“一件事一次辦”“一站式全程代辦”服務,推行容缺審批和告知承諾制,探索市場準入承諾即入制,抓緊改革試點經驗在全省復制推廣。

    大力培育外貿新動能新業態。推動建設中非經貿合作公共服務平臺、中非跨境人民幣中心,建設非洲在華非資源性產品集散和交易中心,探索開展易貨貿易;加快長岳潭郴等跨境電子商務綜合試驗區建設,持續開展直購進出口、保稅備貨進口等多種跨境電商業務,支持企業設立跨境電商公共海外倉;開展汽車平行進口、保稅維修和進口再制造,推動二手車及二手工程機械、工業設備和零部件出口;加快發展對外文化貿易,大力發展高端生產性服務外包,擴大中醫藥服務出口;加速拓展數字貿易,建設高水平國際貿易“單一窗口”,創新貿易綜合監管模式,推動數據協同、簡化和標準化。 內容來自 www.dlianfa.com

    切實加強開放平臺建設與聯動。強化湖南自由貿易試驗區、湘南湘西承接產業轉移示范區和國家跨境電子商務綜合試驗區戰略協同,推動湖南自由貿易試驗區與湘江新區、長沙高新區、經開區,湘潭、衡陽綜合保稅區等協同開放;統籌辦好中非經貿博覽會、世界計算機大會與湖南口岸經貿博覽會、長沙國際工程機械展覽會;強化貿易和產業互動,培育若干產業鏈條完整的示范集群;強化園區與口岸平臺互動,實現與沿海“進境同價到港,出境同價起運,通關同等效率”;推動加工貿易與服務貿易、“互聯網+”融合發展;積極擴大境外金融機構、外資會計師律師事務所等機構數量;努力打造內陸地區國際航空貨運樞紐、直通歐洲和東盟的中歐班列集結中心、長江中游國際航運物流中心。

    (作者系湖南省社會科學院黨組書記、院長)

    來源:《湖南日報》2021年01月26日理論·智庫版 www.dlianfa.com

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